省财政厅“五个着力”助推政府购买服务工作取得新成效

2018年以来，省财政厅积极作为，主动创新，采取切实可行措施推进政府购买服务工作，通过“五个着力”助推政府购买服务工作取得新成效。统计显示，2018年，云南省政府购买服务预算数627,944.67万元、项目数9047个、1至6月执行数为316,527.11万元。其中，省本级政府购买服务预算数84,139.06万元、项目数1511个、1至6月执行数为43,459.76万元；州（市）级政府购买服务预算数543,805.61万元、项目数为7536个、1至6月执行数为273,067.35万元。

一是着力加强信息网络建设，政府购买服务沟通渠道得以有效畅通。为实现政府与社会、省级与州市和省级各部门之间政府购买服务相关信息的沟通和信息共享，省财政厅依托“云南省政府采购网”搭建了“云南省政府购买服务信息平台”，并于2018年年初正式上线运行。同时，为进一步加强省级部门间沟通交流，促进政府购买服务信息共享，云南省财政厅以微信群的形式建立起省级部门政府购买服务工作沟通渠道，及时收集和解答省级部门在推进改革中的疑点、难点问题。目前，该微信群已投入使用。

二是着力强化专题调查研究，政府购买服务工作机制逐步完善。为充分学习借鉴国内发达地区政府购买服务工作推进方面的成功经验和做法，不断完善我省政府购买服务工作机制，2018年年初，省财政厅组成专项调研组赴浙江省财政厅、上海市财政局开展了政府购买服务工作的实地调研，与两地财政部门重点就政府购买服务内部分工机制、政府购买服务信息化管理、政府购买服务预算管理、政府购买服务指导性目录编制管理、事业单位改革、事业单位财政保障方式和标准确定等工作情况进行了座谈,就上述相关情况与四川省、贵州省、广西壮族自治区、重庆市等进行了沟通对接，充分了解并收集了有关工作情况。同时，省财政厅积极推进政府购买服务第三方评价机制建立研究工作，加强与高等院校的合作，组建课题组认真总结2017年深入大理州、红河州、丽江市等开展政府购买服务评价工作有关情况，切实推进第三方评价机制建立的理论研究。目前，已印发《关于推进政府购买服务第三方评价工作的实施意见》。

三是着力加快制定试点方案，事业单位政府购买服务改革深入推进。为贯彻落实党的十九大报告中提出的“深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、政企分开、管办分离”的要求，切实转变政府职能，有效提升事业单位提供公共服务能力和效率，省财政厅在对省阜外心血管病医院等进行充分调研的基础上，结合云南省实际，草拟了《云南省省级事业单位政府购买服务试点总体方案》（以下简称《试点方案》）。目前，《试点方案》经厅党组会审议通过，将会同有关部门印发执行，为下一步推进公益二类事业单位政府购买服务改革奠定基础。

四是着力强化指导性目录管理，政府购买服务指导性目录管理持续完善。按照“分级管理、分部门编制”的管理要求，在2017年编制了分部门指导性目录基础上，持续加强政府购买服务指导性目录管理。自2018年起，指导各州（市）开始尝试编制分部门指导性目录，按照要求向社会公布，截至目前，云南省所属16个州市均已启动分部门指导性目录编制工作。同时，为进一步完善政府购买服务指导性目录，按照指导性目录管理中“动态调整，定期更新”的要求，2018年，省财政厅制定并印发了《关于征求省本级政府购买服务指导性目录和禁止购买事项清单意见的通知》（云财综〔2018〕43号），拟在充分征求各购买主体意见后，对2016年印发的省本级指导性目录及禁止购买目录进行调整完善，以更好地满足购买主体的购买需求，促进指导性目录与政府购买服务预算编制的良好衔接。

五是着力加大政策宣传力度，政府购买服务管理逐步规范。针对部分购买主体对政府购买服务承接主体、政府购买服务范围理解仍存偏差等问题，不断加大政府购买服务政策的宣传力度，通过电话沟通、主动上门服务等方式，从规范政府购买服务程序、明确政府购买服务购买主体和承接主体、严格区分政府购买服务范围、合理确定政府购买服务合同期限等多方面做好答疑解惑工作，并专门编制了《政府购买服务政策文件汇编》，同时严格对省级各部门制定的政策文件中涉及的政府购买服务内容进行把关，确保政府购买服务政策执行不偏不倚，符合规范要求。